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各区、县（市）卫生健康局，市卫生健康行政执法队，委机关相关处室：

为正确贯彻执行《浙江省人民政府关于贯彻落实 <中华人民共和国行政处罚法>推进法治政府版建设的若干意见》（浙政发〔2022〕17号），保障新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称新法）在卫生健康领域严格、及时、有效实施，现将有关事项进一步通知如下：

一、全面提升严格规范公正文明执法意识

新法进一步完善了行政处罚的基本制度和规则，对推进依法行政工作具有重大意义，各级卫生健康行政部门领导班子至少开展一次行政处罚法专题学习，行政执法人员至少参加一次行政处罚法专题培训。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的普法责任制，每年至少开展一次与行政处罚相关的普法宣传活动，运用各类传播平台，开展行政执法人员典型案例以案释法活动。

二、严格落实行政处罚主体责任

各级卫生健康行政部门要根据新法规定，认真梳理本部门实施的行政处罚事项及其依据，清理各类文件中擅自设立的“处罚内容”，向社会公开处罚事项清单。严格实施行政处罚委托行为，要根据新法的规定，向社会公布委托卫生健康行政部门、受委托组织、委托的具体事项、委托权限和期限等情况，切实履行对受委托组织的监督职责。

三、严格遵守行政处罚程序和标准

严格遵守行政处罚程序，各级卫生健康行政部门应当在立案之日起3个月内作出行政处罚决定，因特殊原因需要延长办案期限的，要按照《浙江省卫生行政处罚办案时间延长办法》提前向上级卫生健康行政部门申请。切实保障当事人权益，依据《浙江省实施行政处罚适用听证程序较大数额（价值）标准》（浙司〔2022〕94 号）正确告知当事人享有的听证权利。完善行政处罚法制审核和集体讨论标准，根据2022年10月1日施行的《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》第九条的规定，及时修订重大行政处罚决定标准、机关负责人集体讨论制度。

四、严厉查处重点领域违法行为

各级卫生健康行政部门要加大对关系群众切身利益的公共卫生、医疗卫生等重点领域的行政处罚力度，对涉及公民生命健康安全且有危害后果的违法行为，依法按照5年的追责期限，及时立案处罚。有效落实“行刑衔接”制度，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照新法规定和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第730号）移送司法机关处理；对于司法机关移送的应当给予行政处罚的案件，各级卫生健康行政部门要依法及时处理。

五、规范行使行政处罚裁量权

各级卫生健康行政部门要规范行政处罚裁量权行使，严格执行《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准办法》《浙江省卫生行政处罚自由裁量标准》，强化裁量基准适用的说明理由，确保行政处罚决定合法、合理、精准。坚持处罚与教育相结合，杜绝以罚代管，贯彻落实好《杭州市建设法治政府（依法行政）工作联席会议办公室关于推行轻微违法行为依法不予行政处罚的若干意见》（杭法联办〔2022〕13号），严格执行《浙江省卫生健康委印发关于在浙江省卫生健康监管领域推行初次轻微违法行为不予处罚的意见的通知》（浙卫发〔2021〕32号），提高行政处罚实施的公信力与认可度。

六、优化行政执法监管处罚机制

要积极贯彻落实国务院、省政府推行综合行政执法的改革部署，推进“大综合一体化”执法监管数字应用建设和使用，规范运用“浙政钉”掌上执法。完善“信用＋执法监管”机制，对信用较好、风险较低的监管对象适当减少抽查频次，开展包容审慎执法，在卫生健康领域积极构建法治化营商环境。

七、深入推行行政执法“三项制度”

各级卫生健康行政部门要加强行政处罚配套制度建设，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。要按照“谁处罚谁公示”原则，严格履行行政处罚信息公示和行政处罚决定公开义务。要积极完善全过程文字记录、规范音像记录、严格归档保存和可回溯管理，规范设置和使用电子技术监测设备。要切实落实重大行政处罚决定法制审核工作机构、人员配备的相关规定及要求，保障制度落实。

八、加大行政处罚实施的监督力度

各级卫生健康行政部门要加强对行政处罚实施情况的监督检查，建立健全执法案卷评查、重大执法行为报备等行政处罚实施的监督机制，积极推进严格规范公正文明执法。在行政处罚监督检查过程中，发现违法不当行为的，采取限期整改、监督约谈、通报批评等方式进行监督处置，发生行政执法过错并造成危害后果或者不良影响的，依法追究相应责任。

行政处罚法的学习贯彻实施情况纳入法治建设考评体系，各单位要切实履行主体责任，对照本通知要求积极抓好任务落实。竞彩篮球购买将不定期开展专项行政执法监督，持续提升行政处罚工作质效。

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2022年11月28日